渭南市地处陕西关中平原东部，东濒黄河与山西、河南毗邻，西与西安、咸阳相接，南倚秦岭与商洛为界，北靠桥山与延安、铜川接壤，南北长.3公里，东西宽.7公里，位居新亚欧大陆桥的重要地段，是陕西省和西部地区进入中东部的“东大门”。渭南地处祖国版图几何中心，“北京时间”从这里的国家授时中心发出，是中国航天测控事业发祥地，神舟系列飞船在这里得到全程遥测。渭南是中华民族的重要发祥地，素有华夏之根、文化之源、三圣故里、将相之乡美誉。是我国戏曲之乡和民俗之乡，华县皮影、华阴老腔、合阳提线木偶等12个项目被列入国家非物质文化遗产保护名录。周、秦、汉、唐两千多年，一直是十三朝古都的京畿之地，曾出过隋文帝杨坚等6位皇帝，宋代名相寇准等80多位宰相，唐代大将郭子仪、爱国将领杨虎城等多位将军以及著名诗人白居易、水利大师李仪祉、著名政治活动家屈武、杰出的无产阶级革命家习仲勋等一大批历史文化名人。
渭南作为县名，始于前秦苻坚甘露二年（年），以县城在渭河南岸得名。
夏（约前21—前16世纪），传说属雍州，为有扈氏族活动区。商（约前16—前11世纪），为骊戎国之地。西周（约前11世纪—前），属当时的京城郊区。东周（前—前），春秋时属晋。秦孝公十年（前）秦伐土邽戎，在今渭河以北置下邽县，县治在今故市镇附近的故县村。次年置郑县，辖今渭河之南地。战国时，渭南先属魏，魏襄王五年（前年）献于秦，辖渭河以南地区。
秦（前—前），渭河以南属骊邑，渭河以北属下邽。秦始皇二十七年（前年）设内史，辖骊邑、下邽等，此时，北部还设有莲勺县，据《汉书·地理志》载：“当属内史”。西汉高祖元年（前），项羽进军关中，封司马欣为塞王，都栎阳，骊邑、下邽一度属之，莲勺亦当属之。二年，汉设渭南、河上二郡。郑、骊邑属渭南郡，莲勺属河上郡。九年（前年）撤二郡，复隶内史。前年七月，骊邑更名新丰。建元六年（前年），分内史为左右。新丰、郑、下邽属右内史，莲勺属左内史。太初元年（前年），改右内史为京兆尹，左内史为冯翊。新丰、下邽、郑属京兆尹，莲勺属左冯翊。新莽始建国元年到地皇四年（9—23年），设烈郡、新丰、下邽、莲勺各县属之。东汉建武十五年（公元39年），下邽并入郑县，属京兆尹；莲勺数左冯翊。密畤县，当时在此时并入新丰，属京兆尹。建和元年（年），又恢复下邽县，改隶左冯翊。魏（年—年），改京兆尹为郡，左冯翊为冯翊郡。新丰、郑县隶雍州京兆郡、下邽、莲勺隶雍州冯翊郡。
晋（年—年），新丰、郑县仍隶雍州京兆郡，下邽、莲勺仍隶雍州冯翊郡。东晋前秦苻坚甘露二年（年）正月，割新丰、郑县地，置渭南县（县域在今老城北），隶雍州京兆郡。下邽、莲勺仍属雍州冯翊郡，后秦时，渭南、下邽隶属未变，唯据《太平寰宇记》载：“姚苌废莲勺县。”北魏登国元年（年），因避道武帝拓跋珪名讳，改下邽为夏封县，迁治于雄霸城（今巴邑镇）。太和三年（年）复设莲勺县，废夏封入莲勺，隶雍州冯翊郡。孝昌三年（年）改渭南县为南新丰县，并设渭南郡，治所迁至今县城东南四里明光塬上。西魏大统三年（年），复设夏封县，与莲勺同隶雍州冯翊郡。废帝二年（年），分置灵源、中源二县，改南新丰县为渭南县。三县均隶雍州渭南郡。北周建德三年（年），废渭南郡、灵源、中源入渭南县，属雍州京兆尹。同年因莲勺界内屡有“群盗”，置延寿郡，郡治在夏封县，领夏封、莲勺。
隋初，置雍州，不久改为京兆郡，渭南属之。开皇三年（年），废延寿郡。大业元年（年），改夏封为下邽，与莲勺同属冯翊郡。大业十年（年），将下邽县治迁到今下吉城，隶同州。
唐武德元年（年），渭南改隶华州。垂拱元年（年）华州改为太州。神龙元年（年）又复为华州。天授二年（年）七月，析渭南、庆山置鸿门县，县治在零口镇。同时设鸿州，领渭南、庆山、鸿门、高陵、栎阳等县。大足元年（年），废鸿州及鸿门县，渭南属雍州。开元元年（年），渭南隶京兆府京兆郡。自武则天垂拱元年将华州改为太州后，州名几经更改，下邽县隶属未变：开元元年，为华州华阴郡；天宝元年（年），州废郡存；乾元元年（年），又改名为华州，上元二年（年），再改为太州；宝应元年（年），复名为华州；宝历元年（年），复为太州；乾宁四年（年），为兴德府；光化三年（年），为华州。五代后梁时，渭南隶大安府；后唐、后晋、后汉一直隶京兆府，后周显德二年（年），改隶华州。下邽县一直隶华州。北宋建隆元年（年），改华州为镇国军；至道三年（年），陕西路华州华阴郡；皇佑五年（年）该镇国军为镇潼军，渭南属之。熙宁六年（年）撤渭南，入郑县。
元丰元年（年）恢复渭南县，隶永兴军路华州华阴郡。下邽县，一直隶华州华阴郡。金皇统二年（年），改永兴军路为京兆府路，改镇潼军为金安军，渭南、下邽属之。元中统元年（年），改金安军为华州。至元元年（年），并下邽入渭南，曰并管。十六年（年），改京兆路为安西路，二十三年（年），置陕西等处行中书省。黄庆元年（年），改安西路为奉元路，渭南隶陕西等处行中书省奉元路华州。
明洪武十四年（年），革“并管”名，下邽化为渭南县，县境始跨渭水南北，隶陕西省等处承宣布政史司西安府华州，嘉靖三十八年（年）十一月直隶西安府。
清，隶陕西省西乾鹿道西安府。
民国初属关中道，年属陕西省。
年到年，渭南市境内陆续解放，各县人民政府废除了民国时期的保甲制，实行区、乡、村三级制。渭南分区时6县共设82区2市乡，大荔分区时8县共设72区2市乡，富平县设13区2市96乡。除已划出的临潼、蓝田县外，境内共设区6市乡。
年5月渭南专区对县以下行政区划进行了缩编，全区13县共设区乡，富平县设10区97乡。剔除临潼、蓝田二县，境内共设92区乡。
1年，随着农业合作化的发展，各县相继对区划进行了调整，并小乡为大乡，乡下辖高级农业合作社。
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